羅艷君：中央金融工作會議明確指出，要加快建設金融強國，優(yōu)化金融服務，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質量發(fā)展。人身保險業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分，人身保險業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展關系金融穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益，對于加快構建新發(fā)展格局，健全多層次社會保障體系，全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。目前我國人身保險業(yè)發(fā)展尚處于初步發(fā)展階段，有著巨大的潛力和光明的前途。展望未來，金融監(jiān)管總局將認真落實黨中央、國務院決策部署和中央金融工作會議、中央經濟工作會議精神，著力落實各項工作要求，大力推動人身保險高質量發(fā)展。

一是積極服務國家重大戰(zhàn)略實施。加大對實體經濟的支持力度，為科技創(chuàng)新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供資金支持，引導保險資金支持綠色產業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和基礎設施項目。穩(wěn)步推進保險資金長周期投資改革試點，助力維護資本市場穩(wěn)定。

二是加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。研究完善商業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管規(guī)則，支持更多養(yǎng)老保險公司參與。推動擴大專屬商業(yè)養(yǎng)老保險對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)群體的覆蓋面。積極推動個人養(yǎng)老金制度發(fā)展，有序擴大個人養(yǎng)老金保險產品供給，研究完善監(jiān)管要求。

三是持續(xù)推動健康保險發(fā)展。引導行業(yè)進一步優(yōu)化健康保險產品供給，持續(xù)提升保障水平，著力提高長期保障能力，健全健康保險行業(yè)標準，推動信息互通共享，加強行業(yè)內外協(xié)同發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化個性化的健康保障需求。

《中國銀行保險報》：金融監(jiān)管總局提出，要加快發(fā)展養(yǎng)老金融，持續(xù)推進第三支柱養(yǎng)老保險改革，全力支持健康產業(yè)、銀發(fā)經濟發(fā)展。圍繞上述工作，人身險業(yè)取得了哪些成績，下一步，人身險司將采取哪些措施引導行業(yè)發(fā)展？

羅艷君：金融監(jiān)管總局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞做好養(yǎng)老金融這篇大文章，持續(xù)深化商業(yè)養(yǎng)老金融改革，在引導養(yǎng)老保險機構聚焦主業(yè)轉型發(fā)展，服務我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設方面取得一定成效。

大力發(fā)展各類具有養(yǎng)老屬性的商業(yè)保險。圍繞人民群眾日益增長的多樣化養(yǎng)老保障需求，支持保險機構發(fā)揮長期穩(wěn)健投資、養(yǎng)老風險管理等優(yōu)勢，不斷擴大產品供給。目前，已積累養(yǎng)老金規(guī)模超過6萬億元，覆蓋近1億人。

啟動養(yǎng)老保險公司商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務試點。商業(yè)養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險公司提供，集養(yǎng)老規(guī)劃、賬戶管理與金融產品于一體，為消費者提供全生命周期的養(yǎng)老資金穩(wěn)健管理服務。自2023年1月1日起在十?。ㄊ校﹩釉圏c以來，已累計開戶超過59萬個。

推動專屬商業(yè)養(yǎng)老保險常態(tài)化經營。該產品是一種投保簡便、靈活交費、收益穩(wěn)健，鎖定到60歲后年金化領取的普惠型養(yǎng)老年金保險，2021年6月啟動試點，2023年10月將其轉為常態(tài)化經營。截至2023年末，保單件數約74萬件，積累的養(yǎng)老準備金規(guī)模超過106億元。

積極推動個人養(yǎng)老金制度發(fā)展。金融監(jiān)管總局指導商業(yè)銀行、理財公司、保險公司等機構積極開展個人養(yǎng)老金業(yè)務，整體看，個人養(yǎng)老金相關業(yè)務運行平穩(wěn)，市場反應積極正面。同時，推動相關機構建立完善銀行業(yè)保險業(yè)個人養(yǎng)老金行業(yè)信息平臺，建設個人養(yǎng)老金保險產品展示專區(qū)，便利消費者選擇。

穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險公司專業(yè)化發(fā)展。2023年11月，印發(fā)《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》，對公司治理、經營管理、風險防控等提出了明確監(jiān)管要求，切實增強機構監(jiān)管針對性、有效性，有利于引導推動養(yǎng)老保險公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，更好參與和服務我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設。

下一步，金融監(jiān)管總局將深入學習領會中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神，推動保險機構大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，繼續(xù)探索推進商業(yè)養(yǎng)老金融試點；以專屬商業(yè)養(yǎng)老保險等為抓手，積極滿足新產業(yè)新業(yè)態(tài)人員養(yǎng)老保障需求；針對個人養(yǎng)老金制度特點，研究完善個人養(yǎng)老金業(yè)務相關監(jiān)管規(guī)則，進一步優(yōu)化產品供給；穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險公司轉型發(fā)展。

《中國銀行保險報》：金融監(jiān)管總局發(fā)布多份文件，推動銀保業(yè)務“報行合一”，請問目前取得了哪些成效？下一步，全面推行“報行合一”工作將如何推進？

羅艷君：金融監(jiān)管總局按照整體規(guī)劃、重點先行、分步實施的原則，從銀行代理渠道入手，印發(fā)《關于規(guī)范人身保險公司銀行代理渠道業(yè)務有關事項的通知》，強化“報行合一”要求，推動人身保險業(yè)提高負債質量，規(guī)范銀保市場發(fā)展。

首先，堅持依法合規(guī)監(jiān)管，強化產品備案管理。一是細化備案要求。對銀行代理銷售的產品，要求公司在產品備案時，審慎合理地確定費用假設，明確總費用水平和費用結構等。二是推動傭金結構差異化。為引導銀行做好長期服務，鼓勵保險公司分期支付傭金。對分期支付傭金的產品，傭金費用水平可以適度上浮。三是從嚴格把好準入關，對費用假設不科學、不審慎的產品不予備案。

其次，壓實公司主體責任，加強費用管控。推動公司嚴格執(zhí)行備案費用，要求公司在實際經營中，做到精算假設費用、預算費用和考核費用相統(tǒng)一，并要求公司明確費用分攤機制，實現費用的可回溯。壓實公司主體責任，強化總公司管理責任，對基層公司違法違規(guī)問題，從嚴問責總公司，同時，強化總精算師對費用測算的精算管理責任。

最后，多方聯動形成合力，共同規(guī)范市場秩序。部署市場亂象整治工作，將費用水平明顯高于備案費用、傭金以外的其他費用不真實、賬外激勵等問題作為整治重點，堅持從嚴查處。同時，加強監(jiān)管與紀法聯動，推動監(jiān)管與行業(yè)自律結合，形成橫向協(xié)作、同管共治的高壓態(tài)勢。上海、廣東等地保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布銀行代理保險業(yè)務自律公約，強化市場行為約束。

從“報行合一”執(zhí)行效果看，全行業(yè)相關渠道平均傭金水平較之前降低30%。綜合評估，強化“報行合一”要求將進一步規(guī)范市場秩序，長期利好行業(yè)高質量發(fā)展。一方面可以推動傭金水平回歸合理范圍，促進行業(yè)降本增效；另一方面可以推動公司通過產品和服務打造核心競爭力，特別是中小公司將更多資源聚焦細分領域，更好地滿足客戶需求，提升服務能力。

下一步，金融監(jiān)管總局將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面強化“報行合一”要求，切實發(fā)揮精算管理作用，更好保障消費者權益，推動人身保險業(yè)高質量發(fā)展。一是深化銀行代理渠道改革。推動公司強化內控管理要求，健全費用約束機制，逐步實現費用精細化管理。探索建立與業(yè)務品質掛鉤的長期激勵機制，形成互利共贏長期可持續(xù)發(fā)展模式。密切跟蹤銀行代理渠道實施效果，健全完善相關制度，推動行業(yè)嚴格落實“報行合一”要求。二是嚴打違法違規(guī)行為。堅持抓早、抓小、抓典型，加大問責和處罰力度，形成查處一個、震懾一片、凈化一方的效果。三是守好風險底線。對存在風險隱患的公司，及時采取有針對性的監(jiān)管措施，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。

《中國銀行保險報》：近年來受市場利率快速下行等因素影響，行業(yè)面臨一定經營壓力。人身險司將采取哪些措施引導人身險公司優(yōu)化資產負債匹配管理？

羅艷君：金融監(jiān)管總局將切實貫徹落實中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神，積極引導人身險公司優(yōu)化資產負債匹配管理，提升可持續(xù)發(fā)展水平。在負債端，引導行業(yè)完善產品定價機制，優(yōu)化產品結構，防范利差損風險；深化“報行合一”政策，推動行業(yè)精細化管理，穩(wěn)步壓降負債成本。在資產端，推動行業(yè)加強資產風險分類真實性管理，做實資產質量，加強投后管理；積極研究修訂相關制度，加快研究完善行業(yè)投資績效長周期考核機制。督促行業(yè)加強資產負債聯動管理，定期開展定量監(jiān)測，完善能力評估，做好資產負債管理工作。